2018年11月20日
第B1版:庆祝改革开放40年

2010年 两项重要改革获国家认可

株洲日报记者 马文章 通讯员/李向红 谭小艳

数字城管,“网”出和谐美城

讲述人:贺建岳(市城管局指挥中心主任)

“医改”让群众看病省钱省心

讲述人:龙国锋 (市卫生计生委党委委员、市公立医院管理处处长)

2010年12月6日,《株洲日报》头版刊发《数字化城管信息系统通过住建部验收 株洲纳入国家试点城市》。报道指出,我市数字化城市管理信息系统功能齐全,界面友好,运行稳定,注重对新技术的探索和利用。这一系统对推动湖南省数字化城市管理模式的建设和利用,具有示范作用。

2010年2月25日,《株洲日报》头版刊发《株洲列入全国公立医院改革试点城市》。文章指出,受市场化、产业化倾向影响,加上历史原因,我市医疗资源配置存在重复建设和不合理、不规范等问题,医疗机构之间的竞争非常激烈。推进医疗卫生体制改革,强调政府主导,明确医疗卫生公益性地位,迫在眉睫。

2010年,新世纪的头一个十年。我市成为全国16个公立医院改革城市之一,湖南独此一家。同时,数字化城管信息系统通过住建部验收,引来兄弟城市纷纷前来学习取经。这一年,老百姓就医看病更轻松了,城市管理更智慧了。

报纸见证

亲历者说

保障群众健康,医改是“重头戏”。而公立医院改革,是这出大戏中的重中之重。

2010年,我市成为全国首批16个公立医院改革试点城市之一。消息一出,人们为之振奋,但难题摆在眼前,改革能否真正“破旧立新”,考验着决策者的决心和智慧。

其实,早在2009年开始,公立医院改革就被迅速列入市委、市政府的重要议事日程,我市公立医院改革开始了从“大投入、大调整、大优化”到“大提升”的历史性转变。

“医改”千头万绪,让群众尽快得到实惠,这是深化医改的出发点和落脚点,对老百姓而言,上医院看病,心中的期盼就是省钱省心。

如何做好“省钱”文章?这就需要进一步完善医保基金支付办法,充分发挥医保在医改中的杠杆作用。

到了2011年,我市逐步提高城镇职工医保、居民医保、新农合统筹基金最高支付限额。同时,实施了控制医疗费用不合理增长、门诊病历“一本通”、检查检验结果互认、药品集中配送等便民惠民措施,仅2010年上半年,14家医院实行“药品集中配送”试点,药品让利达916万元,切实减轻了老百姓就医负担。

患者上医院看病,另一个期盼就是“省心”。改革前,株洲的大型医院普遍存在“三长一短”现象:看病排队时间长、检查时间长、交钱时间长、看病时间短,让患者感到不便。

如何科学合理地配置医疗资源,解决医疗资源的供需矛盾?

我市推出“市级医疗中心—区(县)域医疗中心—街道中心/社区诊室/乡镇卫生院”四级医疗服务体系,积极开展优质护理服务示范工程和临床路径管理试点。现在,城区基本形成了居民步行15分钟的健康服务圈,而县域基层医疗条件得到大幅提升。

优化医疗机构布局后,如何实现群众“病有良医”?我市的应对之策是“分级诊疗”,即构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗新秩序,打通四级医疗机构之间的“任督二脉”。同时,大力选派医疗技术骨干和管理人才赴德、赴美、赴港培训,各医院通过与国内一流医院建立技术指导关系来加强重点学科建设,提升株洲医疗的“硬实力”。

伴随公立医院改革深入推进,医改红利不断释放,使广大人民群众从中体会到更多的获得感。如今,在株洲,“让老百姓在家门口看得了病、看得好病”的梦想渐渐成为现实。

过去,人手不足、监管手段单一、权责不清……这些都是困扰城市管理的顽疾。如何整合城市管理资源,创新城市管理新模式,是摆在我们面前的一道难题。

2008年,市委、市政府决定把数字城管列入“数字株洲”建设的重要内容。这期间,市城管局多次组织相关人员赴上海、北京、武汉等地学习取经,并邀请国内相关领域专家进行指导评审,市委、市政府并多次召开会议,对建设方案进行雕琢。

自项目启动至试运行成功,只用了短短5个月时间,2010年12月,我市在全国45个试点城市率先上线运行数字城管系统。它就像一个精细的“管家”,城市的每个角落,时时刻刻都处在“它”的眼皮子底下。

当时,株洲被划分成130个责任网格,全市设置专业电子眼200余个,并整合其他部门探头共计1500个,分别用于监控城市主、次干道。在全国第一次将3G技术和无线移动视频实时监控融入数字城管系统中,实现传统数据与实景影像数据的有机融合。

除了天上布置“千里眼”,还在线下配置有“扫描仪”。当时,全市配备了155名信息采集员,他们每天的工作就是上路巡查自己辖区内有无暴露垃圾、占道经营等问题,并将发现的问题及时上报到监督中心。指挥中心根据线索,只需3到5分钟,就指派工作人员前往现场处置,及时处置问题和隐患。

同时,为鼓励全民参与城市管理,我们还开通了短信投诉平台,对每位热心市民的投诉进行核实,属实的就会予以立案,并对投诉者予以5至10元的奖励。

信息“跑”得快,问题自然“跑”得快。

以前,光靠执法人员上街巡查,每天大概能发现50余件问题,而系统投入运行后,每天上报的各类问题能达到1500余件,平均每年受理问题约60万个,处置率达到了95%以上,效果立竿见影。至此,我市城市管理由粗放转为精细,处置问题由突击变为常态。

龙国锋。通讯员 供图

贺建岳。通讯员 供图

大事记

2月2日

2月24日

5月27日

7月1日

7月18日

9月30日

12月3日

12月26日

株洲高新区被国家工信部授予第一批国家新型工业化产品示范基地(装备制造、轨道交通装备)。

经国务院批准,株洲成为全国16个公立医院改革试点城市之一。

湖南省首家规划展览馆——株洲市规划展览馆建成开馆。

国家公安部、住房和城乡建设部授予株洲为国家交通管理模范城市殊荣。

株洲荣获2010年中国十大最具投资价值城市。

湘江风光带大景观开园,神农城广场正式开放。

株洲成为国家数字城管试点城市。

芦淞大桥建成通车。

2011年 民生工程提升株洲人幸福感 株洲日报记者 温琳

2011年,是株洲市民享受改革开放成果的一年。

这一年,公共自行车租赁系统启用,老百姓出行“最后一公里”问题得到解决;这一年,市中心医院挂牌,株洲老百姓“看不上病,看不好病”问题得到逐步解决;这一年,枫溪大桥开工建设,湘江上又将有一条“长龙”横跨湘江两岸......

株洲医疗走出发展新路径

讲述人:蔡安烈(株洲市中心医院院长)

公共自行车 解决市民出行“最后一公里”

讲述人:胡旭(市创建办副主任)

亲历者说

报纸见证

2010年,株洲市成为全国16个公立医院改革试点城市之一。彼时,株洲共有各级各类医疗机构3686家,每千人拥有卫生技术人员9.11人,每千人拥有 6.71张病床,全市医生人均每天担负诊疗1.8人次。株洲卫生资源总量明显高于全省、全国平均水平,医疗机构营运处于非饱和状态。与资源过剩形成明显反差,株洲市高品质的医疗服务却明显供给不足。

地区优质医疗资源不足,直接导致了患者外流。株洲距长沙仅一个多小时车程,大量危重患者因在本地“看不上病、看不好病”,不得不转院去了长沙以及北上广。我被任命为市中心医院院长时,医院学科建设有待加强,患者的转出率高达30%以上,其他医院转出率更高。

正是这种尴尬境地促成了株洲市政府另址迁建市中心医院。该项目是2008年启动的,总占地260亩,建筑面积近20万平方米,编制床位1500张,设计日门诊量5000人次。这个“株洲建市以来投资最大的公共卫生事业项目”,是株洲公立医院发展史上的一个重要坐标,它基本上解决了株洲人“看得上病”的问题。

为了让株洲群众“看得好病”。2013年3月,位于河西的市中心医院对外开放后不久,开始筹建心脏、脑血管和肝胆3大中心,着力打造一批“立足株洲、享誉湖南、迈向全国”的优势学科群。这三类疾病在株洲发病率最高,病员最集中,患者流失也最严重,将3大中心纳入医院学科发展的优先项,希望能起到“以点带面”的“引擎拉动”作用。

在我和院领导班子,以及众学科骨干的努力下,最终以真诚和坚毅赢得了北京阜外心血管病医院、上海华山医院、上海东方肝胆医院的合作支持,促成了市中心医院3大中心的建成。从2014年开始,这3类疾病在市中心医院的患者转出率,已由30%锐减至3%左右。

有了“成功模式”,今后,市中心医院每年都组建学科中心,培养出更多的优势专科。 2015年12月,市中心医院挂牌湘雅医学院株洲附属医院。2017年,又诚邀中国肝胆之父”——吴孟超院士在株洲市中心医院设立院士工作站,填补了株洲医疗领域没有院士工作站的空白。

为了让株洲群众“看病不烦”,市中心医院率先在全市医疗卫生行业推行“最多跑一次”改革,上线自助挂号系统,打造“一站式”床位中心,推行床旁结算试点等,让数据多跑路,让群众少跑路,改善患者就医体验。

改革开放40年,株洲的医疗水平得到了飞跃发展,以前只能排名湖南省中游,如今已稳居全省地州市医院第一方阵。市中心医院去年服务门诊人数达到168万人次,服务住院病人8.4万人次,危重病人抢救成功率为98.9%。2018年,株洲市中心医院被评为全国平安医院。

胡旭。 株洲日报记者 温琳 摄

5月7日,《株洲日报》头版刊发了《公共自行车租赁系统昨正式启用》一文,回顾了我市公共自行车租赁系统启用的经过。文章介绍,我市前期投入使用2000辆公共自行车,在居民区、主次干道、公共场所、交通枢纽等地建设了400个租赁点。

公共自行车的设想源于2010年,当时正值“四创”(创建国家卫生城市、创建国家交通管理模范城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市),株洲在全市倡导低碳生活、绿色出行,这让公共自行车项目拥有一个良好的外部环境,该项目与两型社会建设密切有关,还解决了老百姓出行的“最后一公里”。

公共自行车的想法提出来后,当年的7月,市长办公会议作出了“尽快建成公共自行车租赁系统”的决定,市政府开始对该项目进行调研和考察,先后去了杭州、武汉、上海、佛山等地考察,9个月走了7座城市。当时还开展了“万人民意调查”,82.3%的市民支持建设公共自行车租赁系统。到了2011年,“基本建成城区公共自行车租赁系统” 作为十件民生实事写入当年政府工作报告。

2011年4月,城区第一个公共自行车租赁站点建成,在此后的5个月里,先后建设公共自行车租赁站点502个,投放了1万辆公共自行车。公共自行车项目推出后,受到了市民的热捧。那时,位于芦淞大桥东的公共自行车管理中心每天爆满,都是来申办租赁卡的市民,一天要办五六百张,不到1年办卡数量就突破了10万张,公共自行车每天的使用量很快突破了20万人次。同年9月,株洲启动了公共自行车第二期工程,建设500多个租赁点,继续投放1万辆公共自行车。

公共自行车在株洲已经走过7个春秋,如今,在株洲的大街小巷,随处可以看到市民们骑着公共自行车,或上下班,或休闲娱乐。公共自行车累计借还车数量超过2亿余人次,目前日均骑行量超过10万人次。骑公共自行车出行,已经成为株洲市民出行的主要方式之一,而黄绿相间的公共自行车,早已成为株洲的一道靓景。

公共自行车也是株洲一张名片,株洲在推出公共自行车的短短一年时间里,成功抢占芜湖、浏阳等地的公共自行车市场,并与超过20多个城市达成合作意向,之后有300多个城市来株洲考察、调研公共自行车项目。因为公共自行车项目,株洲受邀参加中央电视台中文国际频道“城市1对1”栏目,就城市自行车话题与世界自行车王国——荷兰阿姆斯特丹市进行面对面交流,该项目还获得住建部颁发的全国人居环境范例奖。

蔡安烈 受访者 供图

大事记

3月25日

5月6日

5月25日

8月12日

8月26日

9月12日

12月8日

12月26日

12月31日

唐人神集团在深交所上市。

株洲市公共自行车租赁系统启用。

南车株洲电力机车研究所有限公司大功率IGBT产业化基地奠基,标志着中国首条8英寸IGBT芯片生产线项目正式启动建设。

旗滨集团上市。

株洲市测绘局成立,开全省先河。

株洲方特欢乐世界开园。

南车株洲电力机车有限公司执行董事、总经理丁荣军当选中国工程院院士,成为株洲第三位院士。

株洲枫溪大桥开工建设。

作为株洲市建市以来最大的社会医疗卫生事业项目,市中心医院挂牌。

2018-11-20 3 3 株洲日报 c1452401.html 2 2010年 两项重要改革获国家认可 /enpproperty-->