2018年11月09日
第B3版:专版

生民为先 真心绘就“大情怀”

群众载歌载舞。

大红灯笼高高挂。张石松 摄

村民用上干净自来水。(资料图片)

农家书屋。

棚户区成了居民新区。

农民趣味运动会。 何品佐 摄

乡村美景。

悠悠万事,民生为先,百姓至上。

40年以来,该县一直以人民的需求为根本出发点,重点从教育优先、脱贫攻坚、社会保障、文化体育等方面提升民生保障水平,丰富百姓日常生活,不断增加居民收入,人民生活品质稳步提升。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……一系列重点民生工程的实施和惠民政策的出台,极大地提升了群众的满意度。

40年如白驹过隙,如今的炎陵发生了翻天覆地的变化,贫困人口由2014年初的8164户26761人,减至519户977人,贫困发生率由2014年初的16.57%,降至0.6%。人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。

炎陵入选2018中国“幸福百县”

近日,《小康》杂志社联合国家信息中心,会同有关专家及机构进行“2018中国幸福小康指数”之“寻找幸福百县”调查,发布“幸福百县榜”,炎陵县上榜,名列第80位。

此次出炉的“幸福百县”榜单揭晓了“幸福县域的十大特质”:自然生态环境好、空气质量好;城市面积不大、人口适中、生活节奏适度;教育配套比较完备;拥有安定和谐的社会治安环境;医疗水平较好;拥有令人放心的食物与干净的水源;公共休闲场所充足;公共交通便利便捷;有丰富的历史积淀和人文底蕴;房价比较合理。

近年来,炎陵县全力推进经济发展、生态文明、民生改善和平安炎陵建设,全面提升群众幸福感。坚持实施“生态立县”战略,严把企业“准入关”,杜绝污染源。以炎帝陵、神农谷为依托,致力打造全国知名旅游目的地。优先发展民生事业,切实解决群众在就业、医疗和社会保障等方面的问题。投入补助资金16783万元,完成危房改造8327户。投入补助资金13440万元,完成6122户农村土坯房集中整治。

水垅村百余户农户告别土坯房

炎陵县船形乡水垅村是一个僻远山村,仍有一些土坯、杉树皮盖顶的房子。近年来,该县启动杉皮屋、土坯房改造项目,驻村帮扶工作队对115栋杉皮屋改盖机制平瓦,对160栋土坯房修缮加固,帮助19户无房和危房拆除户建起了砖混新居,或在城镇购房安置。

2016年以来,该县县委宣传部驻水垅村帮扶工作队,在县委、县政府大力支持下,水垅村打响了农村土坯房改造攻坚战。

该村组建专门的工作班子,逐户上门摸底造册,分类制定补助方案,争取项目经费支持,明确改造用材和模式。循序渐进,帮扶工作队首先启动杉皮屋改造项目工程。在项目进行中,帮扶队员发动村民互帮互助,并让村里组建专门班子,为缺少劳力的贫困户提供“一条龙”服务。几个月下来,115栋杉皮屋改盖上了机制平瓦,实现了杉皮屋改瓦全覆盖。

紧接着,帮扶工作队制订出土坯房改造规划:D级住房全面拆除并采取易地搬迁、安居工程等形式建设安全住房;C级住房实施以墙壁粉刷、疏浚排水、地面硬化为内容的修缮加固工程。

精准扶贫,让农民生活变了样

“搬进了新小区,住上了宽敞明亮的新楼房,是党和政府的好政策,圆了我们全家几十年的安居梦。”日前,霞阳镇石玉村易地搬迁户朱小红感慨万千,谈起现在的幸福生活,喜悦之情溢于言表。

朱小红脸上幸福的笑容,只是该县“民生答卷”中温暖而幸福的一张,也是该县着力改善民生的一个缩影。

这些年来,炎陵县始终秉承“民生为本”的准则,高度重视民生、保障民生、改善民生,想方设法为民办实事、办好事,不断织密“民生保障网”,倾注真情实感,投入“真金白银”,从人民群众最关心、最直接、最现实的住房等热点难点问题入手,努力营造和谐发展氛围。

针对“一方山水养不起一方人”的一些偏远山区贫困人口,该县采取政府主导与群众自愿相结合的方式,按照集中安置与分散安置相结合的原则,开展易地扶贫搬迁工作。

根据实际,该县在10个乡镇和县城均设立了安置点,由群众自愿选择。目前,该县易地扶贫搬迁4013人已全部入住。

在实施农村安居工程中,该县采用农户自建、村组代建、盘活置换、“交钥匙工程”等多种危房改造模式,着力确保农村贫困群众住房有保障。2013年以来,该县共投入补助资金16783万元,累计完成危房改造8327户,覆盖全县所有行政村,受益人口28597人,其中贫困人口12381人。

近年来,该县在农村土坯房集中整治工程中,共投入补助资金13440万元,完成6122户农村土坯房集中整治,拆除5366栋闲置、废弃、空心破败的农村土坯房,受益人口20692人。

在产业脱贫上,该县坚持以绿色农业、文化旅游、生态工业为主导,让群众实现持续增收;在绿色农业上,大力发展“一带八基地”,重点发展炎陵黄桃、有机茶叶、油茶、酃县白鹅等;在文化旅游上,引导群众发展农家乐、农村休闲等;在生态工业上,全力拓展工业规模,积极吸纳贫困群众入园务工。

在区域上,设立特色水果、笋竹两用林、油茶、高山茶叶、酃县白鹅等9个特色产业种养区块。经过多年时间发展,茶叶已成为该县脱贫攻坚主导产业,有茶叶种植基地16个、面积1.4万余亩。目前,不少农户靠种茶、制茶、经营茶叶走上脱贫致富之路。据统计,目前全县已有3000余农户从事茶叶生产,其中涉及贫困户910余户,贫困人口2560余人。

如今,该县“一带八基地”已吸纳5897户19462个贫困人口参与开发,已发展包括黄桃在内的特色水果6.6万亩、酃县白鹅150万羽、笋竹林34.6万亩等,带动6548户贫困户户均年增收6800元。

为了让贫困户人人有事做,实现稳定增收,该县采取举办就业援助、春风行动等各类就业扶贫招聘会,帮助贫困劳动力在家门口就业。其中,近年来共举办就业扶贫招聘会30多场次,帮助3000多名贫困劳动力在家门口就业,人均年增收2.5万元。

该县还鼓励村民按照“依法、自愿、有偿”的原则,把自家土地流转给农业公司,赚取土地流转费后,自己又返聘到自家土地上打工赚工资,在同一块土地上,赚两次钱。

织“保障网”,人人享有社会保障

十都镇良田村贫困户朱兰平孤身一人,身患多种疾病。2016年,村里将其纳入社会保障兜底户,享受240元/月的兜底保障金,次年又让她享受易地搬迁政策,住进山下的新房,从此过上衣食无忧的生活。朱兰平只是该县533名社会保障兜底认定对象中的一名。

民生幸福,是经济社会发展的最终落脚点,该县始终把“民生为先”摆在突出的位置,精心谋划,上心上手,着力织好民生保障的安全网。不折不扣落实民生政策措施,扩大社保覆盖面,提高保障水平,全面建成了以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系。

实施“三个精准”,该县建立困难群众基本生活保障工作协调机制,出台《炎陵县社会保障兜底脱贫对象认定工作方案(试行)》《炎陵县农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》等文件。建立社会保障兜底脱贫对象联合认定机制,精准认定社会保障兜底脱贫对象,实现低保对象应保尽保,杜绝“人情保”“关系保”。

据悉,目前,该县农村低保对象1349户2940人,其中社会保障兜底对象303户533人。2013年以来,累放低保资金5479万元(社会保障兜底资金767万元);投入补助资金16783万元,累计完成危房改造8327户,覆盖全县所有行政村,受益人口28597人,其中贫困人口12381人;投入补助资金13440万元,完成6122户农村土坯房集中整治,拆除5366栋闲置、废弃、空心破败的农村土坯房,受益人口20692人。

惠民医疗,守护百姓身心健康

医疗是民生之急,百姓健康是最大的民生。

该县围绕解决群众“看病难”的问题,持续改善医疗条件,努力把民生保障做到百姓最需要的地方。近年来,该县实施建档立卡贫困人口医疗“六重保障”,即基本医疗保障、大病保险保障、医疗救助保障、综合保险保障、特殊医疗保障、特殊医疗保障。

2016年起,该县贫困人口住院就医费用报销比例提高10%,截至今年5月,共覆盖9113人次,提高补偿资金423万元。

针对建档立卡贫困人口中的非低保对象,该县对其合规住院费用实行救助,如今补助比例已增至20%。低保对象县内住院自付费用按70%救助、县级以上或异地就医按50%救助。截至2018年5月,共救助3615人次,救助资金328万元。此外,该县还为建档立卡贫困人口购买了60元/人的“扶贫特惠保”贫困家庭综合保险。

对仍有困难的贫困户,该县给予特殊医疗保障,从统筹整合财政涉农资金中安排350万元,对享受各种医疗保险支付和医疗救助后仍有较大困难的贫困对象进行特殊医疗救助。对纳入国家健康管理系统的贫困患者3484人实行分类管理、分类救治。对全县78名四类九种大病贫困患者和Ⅱ类(一次性可治愈)患者集中救治。

去年来,该县又对建档立卡贫困住院患者经各种救助后,自付比例仍较高的再进行临时救助,共救助1598人次,救助资金258万元。

“民生炎陵”留下一串串解民忧、惠民生、聚民心的扎实脚印,成为既充满活力又和谐有序的社会发展幸福源泉。

2018-11-09 3 3 株洲日报 c1451176.html 2 生民为先 真心绘就“大情怀” /enpproperty-->