2018年07月12日
第A2版:综合

全面实施绩效管理 提高资金使用效益

习近平总书记在党的十九大报告中指出要“全面实施绩效管理”。将绩效管理作为加强现代预算管理制度和现代财政制度建设、推动国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措,具有重大的现实意义。我市围绕“全面、精准、多元、事前”这8个字,全面实施财政绩效管理,提高资金使用效益。

全面实施预算绩效目标管理。把预算绩效目标管理作为预算管理的必要前置和约束条件,所有申请财政资金的预算支出都要求设定绩效目标,尤其要落实支出安排由“先定预算,再定项目”向“先定项目,再定预算”转变,努力做到“有预算就有目标,有目标就有评价,有评价就有结果兑现”,使预算的绩效目标管理真正落到实处。

精准监控预算执行情况。将绩效运行监控与预算执行分析工作有机结合,实现静态时点监督与动态实时监督相结合,在把握整体预算执行进度的基础上,有重点、分时段、不固定地采取绩效自评和第三方评价等多种行之有效的方式,提升预算执行监控的精准性,推进预算执行年中评估和动态调整统筹运用,推进财政沉淀资金盘活统筹。

健全多元绩效管理体系。改变以往绩效评价局限于一般公共预算和政府性基金预算的传统思维惯性,拓宽项目和视野,逐步将国有资本经营预算、行政事业单位国有资产管理情况等方面纳入绩效管理,形成以项目支出绩效评价为切入点,向财政政策、制度等领域延伸的多层次、全方位预算绩效管理格局。

试行“事前绩效评估”制度。进一步将绩效管理的关口前移,对预算申报项目开展事前绩效评估工作,弥补事后评价结果只能为跨年度相同项目资金安排提供参考依据的不足,为当年新增、重大或者“拿不准”的项目预算编制提供决策服务。同时,评估意见和建议通过特定渠道发布,还可以为人大介入预算监督和审查、审计机关有针对性地开展合规审计拓展空间。

(市财政局供稿)

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