2017年12月07日
第A2版:综合

贯彻发展新理念 转型升级补短板

周文杰:县域经济是解决“三农”问题的“金钥匙”

智库专家访谈

□ 株洲日报社全媒体记者 李支国 邹家虎

十九大报告强调:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”湖南省省情研究会副会长,市社科联党组书记、主席周文杰认为,发展县域经济是解决好“三农”问题的“金钥匙”。

记者:推动县域经济发展,其核心问题是什么?

周文杰:核心问题是切实发展园区,县域经济的重中之重就是园区经济。园区是工业化和城镇化的结合点,是县域经济壮大的重要载体,是承接项目的最佳平台。园区经济发展了,可以带动现代服务业发展、吸收农村人口就业、加快城市化进程。在发展县域经济,发展园区经济时,要切实抓住开放这个“牛鼻子”,因为现代“县域经济”不再是“县内经济”,而是开放型经济。转型升级条件下的县域经济、园区经济更要有大开放的视野,在更大的区域内进行资源配置,要在全国乃至世界范围内去寻觅项目、寻找资金、寻求发展,努力确定全国性、全球化竞争优势,特别是内陆地区、发展落后地区的县域经济、园区经济,更应走出一条外向带动、后来居上跨越式发展的新路。

记者:县域经济发展与城镇化进程紧密关联,如何通过新型城镇化促进县域经济发展?

周文杰:新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。推进县域城镇化,首先要把抓城镇化与抓园区、抓工业有机结合起来,变“造园”为“造城”。其次抓中心镇的发展,通过发展三产业、二产业,集聚农业人口,从而实现农业人口中心镇化。再次抓村级集居点建设,集聚资源、集约土地,为县域、园区、中心镇腾出发展空间。

记者:进入新时代,富民强县路在何方?

周文杰:农业现代化是富民强县的有效途径。农业现代化的出路在于特色,发展特色农业的关键在特色产业,并逐步形成特色产业集群,从而实现以特色产业带动县域内农业经济整体发展。农业现代化的抓手是农业产业化,农业产业化的发展必须依托于龙头产业的带动,这是与农业结合、与农民结合的首要途径。发展现代农业,还必须大力发展“网上经济”,充分发挥“一网打天下”的优势。必须贯彻落实十九大提出的“乡村振兴战略”,以农业、农民、农村经济为主体,以懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍为依靠,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,培育新型农村经营主体,健全农业社会化服务体系,最终实现县域发展新型工业化、新型城镇化、农业现代化的宏伟目标。

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