2017年10月12日
第A4版:砥砺奋进的五年

确保市民吃上“放心肉”

养护水生生物资源 保护湘江生态环境

6月14日,我市在天元大桥河西桥下举行水生生物增殖放流活动启动仪式,向湘江放流青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、甲鱼等500万尾。近年,我市组织开展系列渔业资源养护联合行动,确保湘江鱼更多、水更清、景更美。

“禁渔”,让湘江鱼儿“休养”。湘江是株洲的母亲河。鱼是江河的“清洁工”。要让湘江之水更清澈,必须养护渔业资源,实行“以鱼养水”。调查结果显示,4至6月,是湘江株洲段亲鱼产卵和幼鱼生长时段。近年,我市每年开展为期3个月(4月1日至6月30日)的湘江春季禁渔活动,让鱼儿休养生息。为解决沿岸专业渔民的后顾之忧,还按每船每月600元的标准给予补助。

“守渔”,让湘江鱼儿“安居”。严格渔政执法,将护渔工作常态化。渔政执法人员实行24小时值班制,实行无缝监管、不留盲区,随时出警、严格执法,严厉打击电鱼、炸鱼、毒鱼等违法行为,及时制止非法捕捞现象。1至8月,共查获违禁捕捞船只7艘、背包电鱼工具32个,拆除网架子7个、浮桶100多个、缆绳1000多米、网具4000多平方米,使破坏湘江渔业资源的行为大幅减少。

“放流”,让湘江鱼儿“添丁”。湘江孕育了丰富的水生生物资源,有鱼虾蟹龟贝等267种。近年的酷捕滥捞,使湘江渔业资源急剧减少。组织人工放流,是恢复江河鱼类种群最直接最有效的方式。每年,我市都开展人工放流活动,平均每年累计在湘江、渌江和洣江等天然水域放流各类鱼苗2000万尾以上。

7月12日凌晨2时,市公安、畜牧、动监等部门开展联合执法,在云龙示范区双丰社区捣毁一处私屠滥宰窝点,控制违法嫌疑人4人。今年以来,全市共查处私屠滥宰点11个,立案2起,罚款2.7万元,遏制了私屠滥宰等违法行为。

市民的“菜篮子”离不开“放心肉”,“放心肉”的供应离不开正规的屠宰场和必要的检验检疫。通过完善工作机制、健全监管体制、坚持联手互动、突出从严整治,全市畜禽水产品质量安全形势稳定向好,近年未发生质量安全事故。

坚持强力推动,监管体系日趋完善。市县乡成立质量安全监管机构,明晰责任清单,明确监管职责。各村都聘请了质量安全协管员。并成立以各单位一把手为组长的质量生产领导小组,制定各类实施方案,落实工作经费,市本级已落实到位质量安全监管经费172万元。将畜禽水产品质量安全工作和安全生产工作纳入对各县市区党委政府及各成员单位的绩效考核内容,本系统市县乡三级层层签订了质量安全责任状,各项制度上墙入户,各涉养企业也都签订主体责任承诺书,张挂监管公示牌。

坚持精准发力,综合治理富有成效。创新日常监管。对生猪定点屠宰场,坚持驻场检疫、同步抽检“瘦肉精”,数据录入省动物监督管理网。强化抽检监测。生猪产地按2%以上、屠宰场按5%以上比率抽检排查“瘦肉精”。1至8月,全市抽样送检畜禽产品160批次、水产品85批次,合格率分别为100%、98.8%。突出从严整治。开展兽用抗菌药、水产品禁用药物等专项整治行动。淘汰兽药生产经营及使用企业113家,吊销经营许可证1家,取缔1家。

坚持联手互动,共治合力逐步增强。积极参与“国家食品安全示范城市”创建活动,建成养殖示范场5个、无公害畜禽水产品认证养殖场39家、水产健康养殖示范场点25个、规模养殖动物防疫示范场200个。场点占比居全省之首。凝聚监管合力。建立市县乡村四级畜禽水产品质量安全联防体系,与相关部门建立信息通报、联合执法、案件会商制度,构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管格局。

文/钟联明 尹照 丁尹浩

【核心阅读】

党的十八大以来,我市紧扣“产业提质、农民增收”这个目标,围绕“率先实现养殖业现代化”这条主线,抓住“养殖业供给侧结构性改革”这个引擎,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以攻坚克难、爬山过坎的闯劲,科学调整养殖结构,合理转变养殖方式,不断推动科技创新,养殖业实现持续、健康、快速发展,为农民增收、农业增效、农村发展作出了贡献。

2016年,全市养殖业实现增加值78.7亿元,较上年增长3.4%。市畜牧兽医水产局被评为全省畜牧系统红旗单位,市渔政站被农业部评为全国农业先进单位。今年上半年,全市出栏生猪222.4万头,同比增长3.4%;总产肉类18.1万吨、水产品5.3万吨,分别增长3.1%和4%。

龙华牧业的养殖基地。

养殖业是富裕户增收、贫困户脱贫的重要产业。9月25日,市畜牧兽医水产局启动养殖业“百员联百村”结对帮扶工作,68名专业技术人员深入62个贫困村,为决胜脱贫攻坚出谋划策。

加强领导,精心组织。市、县畜牧兽医水产部门都成立了养殖业产业扶贫工作领导小组,明确专门科室牵头负责,组织技术人员与贫困村、贫困户对接。市与县、单位与个人分别签订责任状,明确奖惩措施,并纳入年度目标管理考核。对扶贫工作不力,受到当地政府和扶贫办通报批评的,实行评先评优“一票否决”。

落实措施,精准帮扶。全面落实“五个一”的帮扶措施:建立一套台账,对全市发展养殖业的贫困户进行全面摸底并登记造册;按“一村一策、一户一策”的要求逐一制定养殖扶贫方案,做到有的放矢,精准施策;安排668名技术人员“一对一”进行结对指导,共现场指导6200余人次;将全市养殖项目一半的资金用于扶贫,全年投入扶贫项目资金5200万元;每个养殖贫困户至少轮训一次,今年市县两级共开展养殖技术培训班62期,轮训贫困人员1.2万余人次。

创新方式,精诚相助。全市在养殖业扶贫中摸索出了6种扶贫模式。以茶陵龙华农牧、炎陵福来喜鹅业为代表的“统贷统还”模式,形成了扶贫贷款资金的聚集效应。以茶陵林丰牧业、株洲县银丹公司为代表的“分养统收”模式,解决了养殖贫困户产品的销路问题。以唐人神、醴陵吉泰禽业为代表的“畜禽代养”模式,破解了养殖贫困户资金短缺的宭境。以攸县枫水湾、醴陵清泥湾为代表的“合作养殖”模式,增强了养殖贫困户产品的市场竞争力。以龙华农牧、攸县恒发水产养殖合作社为代表的“以工代扶” 模式,优先聘用贫困户劳动力做工,解决了贫困人口就业难的问题。以攸县宁家坪镇双松村、株洲县朱亭镇政花村为代表的“直投促产”模式,由对口帮扶部门和村集体直接投入建设养殖场,通过发展养殖业,促进了村集体经济脱贫的顺利实现。

全市养殖产业扶贫涉及62个村、10998户、36613人,分别占产业扶贫总村数的37.3%、总户数的72.6%、总人数的73.2%。今年70%的贫困户将通过发展养殖业脱贫,即将脱贫的贫困户也有近一半的收入来至养殖业,养殖业扶贫真正成为产业扶贫和精准扶贫的主力军。

市畜牧兽医水产局局长丁石春(左二)在贫困村指导。

养殖场兴建的大型沼气池。

市动物卫生监督所的执法人员在进行检疫。

养殖业为脱贫攻坚挑大梁

9月5日,省政府召开全省养殖业废弃物综合利用会议,攸县人民政府在会上作典型发言。

近年来,全市畜牧系统坚持可持续发展理念,认真履行养殖污染治理“指导与服务”职能,加强领导、加大投入,相互配合、强化监督,分类指导、专项整治,全力推进养殖业污染治理。

兴建一批治污设施。对全市规模养殖场,实行“三改两分三池一棚三利用”污染治理改造。全市1355个畜禽规模养殖场,建成沼汽池、沉淀池及干粪棚等处理设施8459个,化尸池1862个,有机肥加工厂3个,工厂化粪污处理设施28个,畜禽粪便综合利用率达82%,基本实现达标排放。加强监管,病死畜禽无害化处理基本到位,乱丢现象得到遏制。5个县市病死畜禽无害化处理中心建设已列入绩效考核和“民生100工程”,醴陵、攸县现已动工建设,其他县也将在近期启动开工。

关退一批养殖场所。对不合格的养殖场,责令其限期整改。对没有取得防疫合格证、排污不达标的依法予以关退。各县市划定、各区基本划定禁养区。2013年至2016年,关停湘江干流及市区“四港”禁养区内的畜禽养殖场461个,关闭洣水、渌江及城市其他禁养区内的畜禽养殖场464个,年减少生猪饲养量33.6万头。同时,指导新建养殖场合理选址、科学布局,做到环保“三同时”。

清理一批违规建设。按照“严查一批、搬迁关闭一批、限期整改一批、备案管理一批”的思路,对271家规模养殖场的环保违规建设项目实行限期整改,制定“一对一”整治方案。经过整改,已有22家通过环评,12家正在申请环评,关闭退养32家,拟淘汰关闭10家。另有15家正在整改。

处理一批投诉问题。今年,中央环保督察组在株督察期间,向我市交办畜禽养殖污染问题件22件,其中15件处理完毕,其余存在问题的养殖场均已制定退养或整改方案。全年收到各类投诉146件,该关的关、该减的减、该改的改,做到了件件有回复、每件落到位。

推动养殖业走向绿色环保

9月11日,市畜牧兽医水产局对“2017年南方现代草地畜牧业推进行动项目”进行审核。该项目涉及我市3家养殖企业(合作社)。近年,我市不断引导养殖户调整和优化养殖品种结构,持续推进畜禽标准化规模养殖,全面推进养殖业转型升级。

着力抓好养殖业良种化。良种是增产的基础,良法是增收的手段。通过多年坚持不懈的努力,我市建成全省最完善的良种繁育体系,原种场、原种扩繁场、种畜禽场、种公畜供精站一应俱全,良种场达47家,生猪良种覆盖率达98%,名特优水产品的养殖比重超过70%,均名列全省前茅。今年又投资3亿多元,开工建设湖南省育种产业园、唐人神良种猪精液供应基地,进一步将我市打造成为湖南省乃至中南地区良种生产和供应最闪光的名片。

着力抓好养殖业设施化。按照现代养殖的标准,强化养殖场基础设施建设,全市有200多家规模养殖场引进了饲料自动投喂系统、温控系统、智能给料系统、机械刮粪系统、废弃物处理系统和自动化管理系统,无论是设施化比例还是设施现代化的水平均在全省领先。全市共建成国家级标准化示范场12个、省级示范场37个。

着力抓好养殖业产业化。大力扶持家庭农场、休闲渔业、农民专业合作社等养殖业新型经营主体,推广“企业+基地+农户”“合作社+农户”等生产经营模式。培植养殖专业合作社500多个,其吸纳的入社养殖户占全市养殖总户数的70%以上。唐人神饲料、唐人神肉制品、炎陵福来喜、攸县鸿华鸭业、攸县佳和园禽蛋、株洲县银丹蛋业等加工企业不断涌现和发展壮大,年加工总产值过百亿元。

着力抓好养殖业品牌化。积极推行品牌战略,科学制定品牌发展规划,着力发展地方优势产业,唐人神骆驼牌饲料、唐人神香肠、美神种猪、福来喜鹅行天下、攸县桑草猪、醴陵清泥湾肉品、吉泰三黄鸡等品牌影响力不断放大,其中炎陵白鹅、茶陵黄牛、攸县麻鸭是国家地理标志产品。同时初步形成了炎陵白鹅、茶陵黄牛、攸县麻鸭、醴陵黑山羊、株洲县名优水产等“一县一品”的区域养殖产业发展格局。

现代化养殖业蹄急步稳

“确保不发生区域性重大动物疫情。”“确保”是各级畜牧部门的职责,“不发生”则是广大人民群众的期盼。近年来,我市按照“政府保密度、部门保质量”的要求,强化责任,精心组织,全面落实各项防控措施,动物防疫呈现“防控体系完善、工作责任明晰、防控效果明显”的新局面,已连续多年未发生区域性重大动物疫情。

分工负责,提升动物防疫的高度。动物防疫是一项系统性工作,需要各级各相关部门尽职尽责、齐抓共管。我市严格行政履职,市政府每年与各县市区签订责任状,将动物防疫工作作为政绩考核的重要内容。动物防疫指挥部各成员单位各司其职、相互配合,实行信息互通、资源共享、联防联控,完善市县乡村四级动物防疫信息网络,及时传达和反馈信息,与养殖场签订动物防疫等承诺书,形成“政府负总责,部门当先锋,养殖户做主体”的动物防疫新格局。

综合施策,提高动物防疫的密度。实行“四统一”“两追究”,即乡镇政府统一安排免疫计划,村组干部统一带路,乡镇动物防疫员统一开展地毯式免疫,统一登记台账,密度不到位追究政府责任,质量不到位追究部门责任,确保动物防疫不留死角、不留盲区。委托国家城调队对养殖户、屠宰场等开展问卷调查,组织人大代表、政协委员、媒体记者等进行工作考评,综合评分作为政绩考核的重要依据。

严格执法,增强动物防疫的硬度。加强动物卫生监督执法,以执法责任的落实确保动物防疫工作的开展。加强产地检疫工作,实行电子出证,确保检疫率超过70%,完善检疫申报制度,对定点屠宰场、畜禽批发市场实行驻场检疫,确保100%检疫,做到有法必依。加强对屠宰企业的监督,严把入场查验关、宰前检疫关、无害化处理关,做到执法必严。去年,查处动物防疫案件312起,立案61起,移送公安机关6人,做到违法必究。

增加投入,培植动物防疫的厚度。将动物疫病防控工作经费纳入财政预算。去年的经费预算比上年翻了一番,今年已到位500多万元。养猪大户奖励资金、标准化小区项目资金严格按比例用于防疫条件改善。加强硬件建设、技术储备和检测检验。建成市县两级实验室,配齐检验人员。去年完成抗体水平检测2.2万份,疫病监测采集化验各类样品2.5万份,为准确诊断疫病、把握防控方向提供技术支撑。

动物防疫:政府保密度,部门保质量

炎陵白鹅养殖基地。

2017-10-12 养护水生生物资源 保护湘江生态环境 3 3 株洲日报 c1408042.html 0 确保市民吃上“放心肉” /enpproperty-->